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“广平式拆迁”是权大于法的典型

2015-06-26 11:14    作者:张律师    来源:未知

  据中央电视台《焦点访谈》报道,作为一个年财政收入仅1.3亿元的贫困县,河北邯郸广平县竟宣称要投资20亿元,让县城“三年大变样”。报道称,该县成立了“三年大变样指挥部”,用10天就完成了33万多平方米的拆迁任务,1000多户群众的房屋被拆,土地被征用。这些拆迁都是在没签订补偿协议、没妥善安置群众的情况下进行的,属典型违法拆迁。

  33万多平方米相当于整座老县城四分之一的面积。一座小小的县城,这么多房子被强拆,并且还是政府单向确定补偿价,拆迁户没有讨价还价的余地。最好的房子、最高的等级每平方米只补570元,其他大部分仅有三四百元。这些拆迁后的土地将被用来开发商品房,而当地商品房均价已达每平方米1500元。

  面对这组干巴巴的数字,或许有人会感觉枯燥,但对于居住在这座县城里的拆迁户来说,干巴巴的数字背后却清晰地写着四个大字:民生多艰!而造成民生多艰的“始作俑者”,竟还口口声声喊着“以民为本”的口号。

  巧合的是,就在广平强拆丑闻曝光当天,国务院办公厅下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,要求程序不合法、补偿不到位,不得强制拆迁,官员因工作不力引发恶性拆迁案将追责。有人说,如果这个“紧急通知”早发几天,广平的强拆也许就能避免了。不过这种想法可能高估了这份通知的效力,也低估了地方政府的强拆意志。毕竟,这份通知中所强调的内容并无新意,只不过是重复强调了一遍现行的法规与政令而已。既然广平可以置法规与政令不顾,一份“紧急通知”恐怕难挡当地官员“三年大变样”的政绩亢奋。

  必须承认,在当下,拆迁已经成了引信,动辄就会引爆各种社会矛盾。之所以会造成这样一个局面,有人说是因为法律不健全。因此,胎动数月,但却因各方利益博弈而迟迟难产的新拆迁条例被大家寄予厚望,有人认为一旦该条例出台,各地频发的“强拆病”就能得到有效遏制。但“广平式拆迁”给大家提了个醒,造成“强拆病”频发的,不仅仅是法律不健全,更主要的原因还在于有法不依。

  “广平式拆迁”是一场典型的、公权力主导下的拆迁,按照当地政府的说法:谁影响拆迁进程,谁就成为地方发展和政府的“敌人”。在这类拆迁里,法律成了摆设,程序不再重要,地方政府说补偿多少就补偿多少,想什么时候拆就什么时候拆。

  所以,发生在广平的拆迁与健全法律无关,即便是新拆迁条例出台,恐怕也难挡“广平式拆迁”的推土机。遏制“广平式拆迁”,只谈法律并不能真正解决问题,也许只有先解决了“权大于法”的政治问题,然后再去健全法律才有意义。

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