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中国拆迁纠纷问题日趋严重

2015-06-26 11:14    作者:张律师    来源:未知

  近年来,随着中国经济的发展,国家征用农民的土地兴建基础设施的需求越来越大,城市旧房改造和拆迁的面积和数量也日益增多,中国农民和城市居民因为自己的土地被征用和房屋被拆迁而与地方政府以及开发商发生的纠纷越来越多,一些人甚至以激烈的方式进行抗争,实际上,产生这些问题的根本原因就是土地所有权和个人财产权得不到承认。总体来看,这些拆迁纠纷问题可以归纳为以下几点:

  (一)拆迁投诉上访大幅增加。

  这些因为房屋被拆迁而导致人员伤亡的悲剧在中国并不是个别现像。根据中国官方统计,从去年一月到七月,全国因为房屋拆除引发的三级以上的事故共有五起,造成26人死亡,16人受伤。与拆迁有关的投诉也越来越多。台湾中央社援引中国国家信访局研究室专家朱颖的话说,今年前八个月,信访局收到了11641封有关拆迁问题的投诉信件,比去年同期增加五成,上访人数为5360人,也比去年同期增加了将近五成。

  对于农民来说,最主要的原因就是补偿问题。按规定,国家占用农民的地,修高速公路也好,修铁路也好,国家给农民是有补偿费的。但是补偿费,从省里到地、市,甚至到县,再到村委会等等,有的时候层层截流,导致农民的地被占,没有地耕种,但是补偿费也没有得到。

  (二)拆迁补偿是关键问题。

  城市居民搬迁涉及的问题更多,不单纯是政府行为,更多的是开发商的商业行为,但主要矛盾也是拆迁费问题。虽然各地政府成立了所谓“拆迁办公室”,协调开发商和居民之间的矛盾,但政府出于扩大招商吸引资金的考虑,往往会倾向于开发商。还有一些不正常的情况,就是政府有关负责这方面的人暗箱操作,收受了很多好处,所谓受贿了。这种情况下,有的时候,他们也会给开发商大开绿灯,然后让拆迁办去强制居民拆迁。另外,一些拆迁公司在拆迁过程中,态度蛮横,手段恶劣,也引发了民愤。

  拆迁之所以引起这么多纠纷,主要问题在于公民的财产权在法律上没有得到应有的承认和保障。从宪法上来说,农民和城市居民财产权,特别是土地所有权就没有得到尊重。拆迁最大的理由就是,这个土地本来就是国家的,不是你的,国家现在想拿,以什么样的价格拿就以什么样的补偿拿。

  (三)拆迁与腐败密不可分。

  征地拆迁过程中有一个不可避免的问题就是对政府官员与房地产开发商在拆迁过程中出现的腐败行为缺乏约束的机制,拆迁中出现的问题与腐败行为是密切联系在一起的。

  对此,政府必须采取措施,解决拆迁引发的问题。首先,政府应该承认公民的土地所有权和财产权,并确实对它们加以保障。其次,政府使用这个土地,必须按照市场价格进行充分的补偿,而且这个补偿的决定以及后来对土地的征收和使用都应该是透明的。

  (四)问题严重但尚不至引发社会危机。

  台湾中央社报导说,拆迁问题已经严重影响大陆的社会稳定。不过,事实上这些问题是区域性的,而且涉及的人数相对来说也不是太多,因此还没有到引发社会危机的程度。所以说,征地拆迁中的问题不会造成一个全面性的稳定危机,但是只要政策不改变,制度不改变,这些事情一定会不断发生。

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