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征地拆迁过程中利益是产生矛盾的症结所在

2015-06-12 11:04    作者:张律师    来源:未知

        近些年来我国的群体性冲突事件多数与征地拆迁相关,其矛盾的症结所在就是利益分配。在很多征地拆迁过程中,都存在着拖欠、挪用、截留征地补偿费和安置费等问题,低价把农民的地拿走,然后高价卖出,而补偿给农民的太少,损害了被征地农民的利益。国家规定农村土地集体所有,可在一些地方却变成了村干部“所有”,一部分征地拆迁款被村干部贪污、挪用了,农民得到的利益分配自然就少了,此外,还有很多其他原因,比如征地不按国家规定的程序走,农民在征地过程中没有发言权等等。所以说,征地拆迁过程中发生矛盾和冲突,基本都是因为利益冲突。究其原因,主要在于:

  (一)征收权力被滥用等现象还没有得到有效遏制。宪法、物权法、土地管理法、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规规定的公共利益标准没有被认真贯彻执行,征收范围被随意扩大。

  (二)征收程序的中立性、公开度、公正度不够。被征收人在征收程序中的参与权、救济权得不到有效保障。

  (三)补偿不合理、不公平。征收补偿标准基本上由政府有关部门主导,一方面制度规定的征收补偿标准过低,且不同项目用地的补偿标准不同,造成补偿制度本身不公。另一方面,补偿不到位和补偿过度问题并存。四是在征收过程中,存在程度不同的违法违规问题。这在公民权利意识不断增强的情况下,为公民依法甚至不依法维权提供了理由或“借口”。

  在目前土地一级市场基本由国家垄断的情况下,征地本身就意味着土地潜在巨大利益的一次释放。公正补偿制度和正当程序的缺乏,是目前发生征地矛盾和冲突的主要原因。不可否认,在征地过程中,农民的合法权益容易被侵犯,而相应的理性救济手段又十分乏力,因此农民很容易进行非理性对抗。无论如何,发生流血冲突事件是不应该的,应当依法追究相关部门、相关人员的责任。当然,要从根本上解决这一问题,还得从健全征地制度本身入手。

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