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征地拆迁领域职务犯罪的特点

2015-06-09 11:02    作者:张律师    来源:未知

  近年来,随着农村城市化、工业园区化的不断推进,征地拆迁安置已经成了必经的程序之一。由于现有的征地拆迁政策存在部分不足,并且使评估和拆迁工作人员在补偿标准的执行上留有较大的自由度,所以较为容易导致暗箱操作,为犯罪行为提供了可趁之机,使拆迁领域的职务犯罪呈高发态势,给国家经济造成了巨大损失。具体看来,征地拆迁领域职务犯罪有如下特点:

  (一)犯罪主体多为基层工作人员,涉案主体身份多元化。

  目前征地拆迁工作任务主要下派到各镇街,镇街工作人员以及村干部等基层工作人员成了征地拆迁的主力军,承担着大部分的征地拆迁工作,也成了征地拆迁领域职务犯罪的主要犯罪主体。同时,征地拆迁的工作人员身份复杂,既有临时聘用人员,村干部小组长,也有借调自各个部门的工作人员,还涉及到拆迁公司、评估公司等多个单位,因此征地拆迁职务犯罪领域的涉案主体具有多元化特点。

  (二)案件不断增多,金额不断攀升,手段不断变化。

  征地拆迁领域犯罪的涉案金额往往较大,此外,负责拆迁、安置的工作人员在拆迁工作中除了做群众的工作外,还要负责丈量被拆迁房屋面积、清点附属物、制作房屋拆迁补偿表、核算补偿数额并上报等工作。部分负责拆迁的工作人员利用职务上的便利条件,在丈量房屋面积、清点附属物等方面做文章,减少违法建筑面积,增加合法建筑面积,利用以上手段,为被拆迁户多报拆迁补偿款,从而大肆收受贿赂,或者干脆伪造被拆迁户档案,从而套取补偿款进行私分。还有采取开具虚假发票冒领公款,或暗箱操作,收入不上账,或以假协议、假占地、伪造有被拆迁户签名的花名册等手段,间接占有土地补偿费、土地配套费、拆迁补偿款;有的还利用职务上的便利,徇私舞弊、滥用职权在土地转让上大做文章,低价转让土地,从中获利,造成国有资产流失,给国家造成重大损失。

  (三)共同犯罪较为突出,窝案串案多。

  征地拆迁补偿的关口较多,程序复杂,单独作案的可能性较低,往往都是测绘人员、验收人员、审批领导之间互相勾结,甚至是征地拆迁工作人员之间或者征地拆迁工作人员与被拆迁户之间的蓄意串通,利用工作上的便利条件,采取虚报面积、违章建房等方法共同犯罪,形成腐败群体。他们除了在一件事情上相互关联发生串案外,还由于相互勾结而产生窝案。

  (四)社会危害大

  征地拆迁领域职务犯罪的社会危害较大,一旦有人通过非法手段从征地拆迁工作中获取了非法利益,便容易在群众中形成不良导向,引发更多犯罪。此外征地拆迁工作直接涉及到群众的切身利益,一旦发生职务犯罪,不仅会造成了国有资产的严重流失,侵害国家工作人员职务行为的廉洁性,而且还容易导致群众产生强烈不满,激发社会矛盾,从而引发上访等群众事件,造成极其恶劣的社会影响,破坏社会的和谐稳定。

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