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失地农民所面临的问题

2015-06-03 14:02    作者:张律师    来源:未知

  近年来,随着工业化和城镇化进程的加快,大量的土地被征用,很多农民失去了赖以生存的土地,失地农民所面临的问题逐渐成为人们关注的热点。囿于城乡分割的二元政策壁垒和土地征用制度的不完善,以及农民自身思想观念、劳动技能的限制,为数众多的失地农民很难融入城市生活,失地农民的权益无法得到保障和相关土地部门利益的不断增加形成了鲜明的对比。具体说来,失地农民面临的问题有以下几点:

  1. 经济补偿标准不合理,失地农民的经济利益受损。

  依照法律法规的规定,农村土地征用补偿标准按被征地用土地的原用途和农业产值核算,并不与土地的非农业化价值以及土地非农业化后极差收益的增值相关联,具体来看,补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补助费,一般而言,每亩地的补偿费用只有一两万元,经过各个环节,真正拨付到农民手里的补偿费可能只有几千元。而土地一经出手转让后,其出让价格比征用补偿费用会高出几倍甚至几十倍。这种巨大的差距,显然能反映出对农民经济利益的损害。

  2. 安置方式有缺陷,缺乏长远有效的保障。

  我国目前通行的做法是采用货币安置,补偿费一次性地发给失地农民,任其自谋出路。短期内,这些失地农民还能维持生计,然而从长远来说,由于重新就业上存在障碍,由缺乏城市居民那样的社会保障,补偿费用完后,其后续生活就缺乏经济来源了。只顾及到现存利益,却没有考虑到综合的全面保障功能,无疑是有缺陷的。

  3. 征地程序不完善,失地农民的知情权、参与权和申诉求难保障。

  被征地农民在土地征用获批之前,对征地事宜并不知情,在土地征用过程中,又几乎没有任何发言权,另外,即使是不服土地征用决定,也没有提起行政诉讼的权利,唯一的救济途径只能是依据《土地管理法实施条例》中的规定,对补偿标准有正义的,由县级以上地方人民政府协调,协调不成的由批准征用土地的人民政府裁决,司法救济渠道的缺失,使其权益流失在所难免。

  4.被征地农民难以融入城市生活。

  随着征地拆迁的完成,失地农民会告别他们熟悉的农业生产,然而他们却很难适应现代城市生活。他们原来的生活方式、教育背景、处事习惯等都和原有的市民有所不同,被动地城镇化,无形中显露出来了这一弊端。

  无论如何,失地农民的利益保障问题和就业问题都是关系到国家长治久安的社会大问题,政府应当完善现行征地拆迁的相关法律法规和政策,在推动工业化和城市化的同时,妥善解决好失地农民的就业及生活保障等问题,维护好失地农民的切身利益。

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