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浅析行政诉讼的证据规则2

2014-11-30 11:05    作者:陶朦朦    来源:拆迁律师网

  二、行政诉讼证据的种类

  2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》(下简称《决定》),笔者根据《决定》规定,结合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》,对证据种类及要求做概念阐述并举例说明。

  1、书证

  书证是指以文字、符号、图画等所表达和记载的思想内容释明案件待证事实的书面文件或其它物品。具有稳定性强,易于保存,不受载体限制特点。书证一般包括:报表、图纸、帐册、科技文献;询问、陈述、谈话类笔录;证明、书信、罚款单等。

  书证应当符合下列要求:1、书证要求提供原件,提供原件确有困难的,要求提供与原件核对无误的复印件或者照片。2、有关部门保管的书证复印件,应当注明出处,并加盖部门印章。3、

  报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当附有说明材料;4、询问、陈述、谈话类笔录,应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。

  2、物证

  物证是指以其存在形式、外部特征、内在属性证明案件待证事实的实体物和痕迹。具有较强的客观性,真实性,不可代替的特定性等特点。 物证一般包括:物品和痕迹,例如被行政机关查处的非法经营的物品及伪劣商品的等。

  物证应当符合下列要求:1、提供原物,确有困难的可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像;2、原物为数量较多的种类物的,提供其中的一部分。

  3、视听资料

  视听资料是指以图像和音响、数据和有形文字资料反映出来的,可以起到证明案件事实的一种客观证据。具有客观、准确、信息量大,直观、生动、形象,易篡改性等特点。视听资料一般包括:录音带、电话录音,以及录像带、光碟、电视录像、电影胶片和电脑装置等贮存的数据和资料等等。

  视听资料应当符合下列要求:1、要求提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的,可以提供复制件;2、注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;3、声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

  4、电子数据

  电子数据是指基于计算机应用、通信和现代管理技术等电子化技术手段形成包括文字、图形符号、数字、字母等的客观资料,即用于证明案件事实的电子材料。具有 国际性、系统性、多样性、虚拟性、开放性、易变性等特点。电子数据一般包括:电话证据、电报证据、传真证据、电子邮件、电子数据交换、电子聊天记录、电子公告牌记录、博客记录、微博记录、域名、网页、IP地址以及系统文件、上网痕迹、手机录音证据、GPS证据等。

  电子数据应当符合下列要求:因电子数据是《决定》新添证据种类,《关于行政诉讼证据若干问题的规定》对电子数据作为证据的要求并没有加以规定,笔者认为,以电子数据易变性的特点,除非有其他证据予以佐证,形成一条完整的证据链,单独的电子数据证据作为证据证明力相对较弱。且该种类证据的采集过程笔者认为应当经过公正,且相关内容必要时需要法院认可的鉴定机构鉴定,证明没有被篡改过。

  5、证人证言

  证人证言是指了解案件有关的人以口头或书面方式向人民法院制作的对案件事实的陈述。具有一定的客观性,可塑性,含有非客观叙述的内容等特点。证人证言一般包含两种:一是口头形式的证言,是指证人就所了解的案件事实向法庭所作的陈述,该形式是证人作证的基本形式。二是书面形式的证言,是指以文字形式向人民法院陈述已知的案件事实,该形式适用证人确有困难不能出庭。

  证人证言应当符合下列要求:1、写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;2、有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明;3、注明出具日期;4、附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

  6、当事人的陈述

  当事人的陈述是指诉讼中的原告、被告和第三人就他们对案件事实的感知和认识所发表的陈词及叙述。具有真实性、虚假性、可争辩性等特点。当事人的陈述一般包括:确认性陈述(一般为当事人出于利己目的主动向法院陈述对自己有利的事实)、否定性陈述(一般为当事人被动的针对另一方当事人作出的不利于他的陈述而作出的一种反应,以否定对方,保护自己的陈述)与承认性陈述(一般为当事人在诉讼中明确地承认对方当事人提出的事实或请求且于己不利的陈述)。

  当事人陈述应当符合下列要求:1、当事人陈述内容应当与案件相关。2、当事人陈述需本人作出,不具有替代性。

  7、鉴定意见

  鉴定意见是指在诉讼活动中具有某一领域的专门知识的自然人,接受他人或者相关单位的委托运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断的所形成的专业性意见。具有等适用性、可靠性、可检测性、专业性特点。鉴定意见一般包括:笔迹鉴定、痕迹鉴定、对涉及工业、农业、交通运输、航空、建筑等各种专门技术问题的鉴定等。

  鉴定意见应当符合下列要求:应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论,应当说明分析过程。

  8、勘验笔录、现场笔录

  勘验笔录是指人民法院指派的勘验人员对案件的诉讼标的物和有关证据,经过现场勘验、调查所作的记录。现场笔录是指国家行政机关及其工作人员在进行当场处罚或其他紧急处理时,对有关事项当场所作的记录。现场笔录与勘验笔录相比,它着重于对执法过程和处理结果的记录,而勘验笔录则是对案件现场或物品静态的全面综合的勘查、检验记录。

  现场笔录应当符合下列要求:应当载明时间、地点和事件等内容,并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的,应当注明原因。有其他人在现场的,可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的,从其规定。





 

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