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依法也难强拆“钉子户” “台湾式征地”引反思

2014-03-24 22:44    作者:admin    来源:未知

“大埔事件”再起波澜  原标题:依法也难强拆“钉子户” “台湾式征地”引反思  台海网7月10日讯(海峡导报记者薛洋) 经济发展带动城市扩张,城市扩张衍生拆迁征地,拆迁征地引发激烈抗争,激烈抗争引来舆论聚焦……类似大陆这些年常见的“新闻”,近段时间也频频在台湾发生。  这不,台湾苗栗县一度平息的“大埔事件”再起波澜,最后4户“钉子户”北上带动声势浩大的抗议潮,从而引发舆论二度聚焦。在苗栗县政府看来,他们是“依法强拆”,发展经济、造福一方没有错;而在“钉子户”眼里,目前的台湾“土地征收条例”根本就是“圈地恶法”,应该立即停止执行。双方各执己见。是该“依法强拆”还是该废除“圈地恶法”?“大埔事件”再次引发人们对台湾当前征地问题的反思。  闹出人命苗栗强拆争执仍在持续  “拆除没期限,但一定拆。”面对最后4户“钉子户”的紧逼,以及马“政府”的施压,苗栗县长刘政鸿现在态度依然强硬。不过,在很多人看来,“大埔事件”已成为他从政道路上的一个污点,民进党也想借机搞臭这个国民党内少有的“五星级县长”。  刘政鸿2005年底就任苗栗县长后勤政务公,深受百姓好评。在台湾,“科学园区”是个很有魔力的名字,几十年前新竹科学园区的成功,使得这一模式在全台到处开花。刘政鸿上任后就计划扩大新竹科学园区竹南基地,据说郭台铭的企业也打算入驻。  在征地过程中,苗栗县竹南镇大埔有少数“钉子户”始终不肯搬迁。2010年6月9日,苗栗县政府出动警力、挖掘机,封路毁田。8月3日,农妇朱冯敏喝农药自杀,更让矛盾激化。在外界强大压力下,时任“行政院长”吴敦义做出“原屋保留、划地还农”的承诺,事件暂时平息。  不过,是否拆迁的决定权是在苗栗县政府手中。今年6月,苗栗县政府再度发文给4户“钉子户”,限期在7月5日前自行拆迁,否则将强拆。“钉子户”不满,7月2日起又赴台北抗议。  面对争议再起,吴敦义、“行政院长”江宜桦、刘政鸿等人开会磋商,还是找不到妥善的解决方案,苗栗县政府态度依然强硬,“钉子户”也不肯妥协。  “钉子”难拔所依之法被质疑为“圈地恶法”  “在依法行政方面,苗栗县政府应该没问题,只是当初在手段方面有点粗暴。”台湾知名时事评论员、中国文化大学教授蔡玮告诉导报记者,“因为是依法办事,刘政鸿才会这么强硬”。  台湾农地征用所依据的法规叫“土地征收条例”。按这个条例,政府征用的农地,协商价格不成,若多数(一般是85%以上)农户同意接受征收条件,剩下的“钉子户”,是可以被强制征收的,即使他们不交出地契。面对农地被征,农户一般有两种选择:一、按被征收农地的40%份额,接受建筑用地。由于建筑用地地价高,理论上农户是可以获利的;二、接受一定数额的赔偿金,这种选择一般不合算,因为政府给的钱比较少。  而在苗栗大埔,98%的农户同意征地计划,这成为苗栗县政府“依法强拆”的重要依据。而2%的农户则因为赔偿谈不拢或不愿搬离祖地成为“钉子户”。面对政府的强拆,“钉子户”支持者组成的“大埔自救会”怒吼,“立刻停止执行圈地恶法”。  这两年,台北爆发的“文林苑争议”,则被称为“台北版大埔事件”。与“大埔事件”不同,“文林苑争议”是发生在都市更新过程中。在台湾,都更所依据的法规是“都市更新条例”。不管是“土地征收条例”还是“都市更新条例”,都采取“多数同意制”。所以面对强拆,台北“钉子户”王家也呼吁应尽快“废除恶法”。  征地太难最终谁赢谁输难有定论  “这些‘钉子户’给人一种弱势的形象,往往能博取民众的同情”,蔡玮表示,“老百姓常这样想:‘政府今天拆他家,明天就可能拆我家’,所以,一般都会对强拆很反感。”不过出人意料的是,支持大埔“钉子户”的大多是外地人,大埔当地人普遍对此“不感冒”。蔡玮也透露,他的一些学生就热衷于参加这种反强拆运动,“毕竟是年轻人,气很盛”。  面对“钉子户”频繁上媒体打“悲情牌”,当地“沉默的大多数”忍不住了,有村民呛声道,这4户很虚伪、贪婪,他们中有人身家甚至达几千万新台币,若不拆,将影响整体交通及地方发展,“政府如果不拆,我们也要召集乡亲北上抗议”。  这种情况也出现在“文林苑都更争议”中,虽然台北王家深受社会舆论普遍同情,但当地同意户却对他们越来越不满。在同意户眼中,正是因为王家的抗争,才让工程开不了工,才让他们无家可归。  蔡玮表示,政府认为他们是依法办事,所以没错,而“钉子户”认为他们是在维护自己的生存权、财产权,也没错,“值得注意的是,在在野党的操弄下,‘大埔事件’有民粹化的倾向,最后很可能是无解的”。蔡玮认为,若是政府和“钉子户”僵在那里,最终不会有赢家。  台湾很多县市都想搞建设,对于地方官来说,征地也许是最大的挑战了。受“大埔事件”影响,彰化县相思寮征地案、台北田寮洋征地案都陷入停顿。马英九日前曾抱怨,台湾重大工程建设进展太慢。

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