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四川大英县否认强拆全城防盗网 称获民意支持

2014-03-24 22:43    作者:admin    来源:未知

【调查背景】   在自家阳台窗户外面安个防护罩,这种景象,走遍中国大小城市,随处可见,人们习以为常。   而最近,四川大英县却在干一件事情:拆除防护罩。   大英人没有想到的是,这件事被冠以“强拆”之后,让他们声名远播,所产生的知名度,甚至超过了当地拥有的著名景区“中国死海”。   大英县为什么要拆防护罩?有没有征求民意?是不是政府强拆?给不给经济补偿?   记者走进大英县,进机关,进社区,进住户,明察暗访,实地调查。   【当事者说】   “前段时间天天街上都在讲,发的宣传单我现在还搁在家里面呢。”   ——花园街社区居民黄素华   “既没有动用过城管,也没有见群众出来阻拦,怎么能说是强拆呢?”   ——住建局局长陶虎   “补!1平方米补100块钱!”   ——转轮社区居民谭德辉   “居民觉得有必要,可以参照样本改造,外置改内置,固定式改拉闸式。”   ——规划局局长袁春   征求过意见公示过方案   要了解拆防护罩的事情,先得了解大英县。   大英,地处川中腹地,隶属遂宁市,山清水秀,旅游资源丰富。1997年,大英由镇改县,定位为“旅游新城”。   据介绍,大英拆除防护罩,有两个缘由:改善城市景观、消除火灾隐患。   大英县人大常委会城环工委主任戴辉说,大英是四川区县中的“小兄弟”,10多年时间,把一个场镇改造为旅游新城,任务很艰巨。尽管全县干部群众做了不懈努力,但车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放等现象依然存在,不规范安装防护罩占用城市公共空间的现象也比较突出。   他说,近几年来,县人大代表一直在呼吁:城市乱象治理刻不容缓。每年人大代表针对城市管理提出的议案不少于10件。   今年3月13日,“在广泛、反复征求意见的基础上”,大英县人大通过了《大英县城市公共空间管理办法(试行)》,于5月1日正式实施。这一《办法》对城市建筑设施搭建等,都做出了明确规定。   火灾隐患的因素则和百姓安全关系更直接。当地消防部门官员说,对照消防法规的要求,很多防护罩都属于违规安装,火灾发生时,也曾耽误救援。   城市景观和火灾隐患都涉及百姓利益,而居民安装防护罩,也是出于防盗、防劫等安全考虑。大英县城市工作办公室主任贾玉清说,为充分尊重民意,大英县在实施此项活动前,“征求过意见,公示过方案,以提高工作透明度。”他们将改造方案、效果图以展板、巨幅户外宣传画等形式广为公布,征求民意。   利益取舍之间,政府在选择了拆除之后,有没有做耐心细致的宣传解释工作?   一谈起这个话题,贾玉清感触颇深,说:“宣传发动阶段,我们部门的人累惨了。”按照她的说法,为了把城市乱象治理工作的目的意义宣传到位,入脑入心,土办法、洋办法都用上了。   首先是分层次召开动员大会,从大英县城市工作办公室开到社区干部,参会的100多人领会精神后,再分别在各社区召开有居民小组长、居民代表、业委会成员、楼栋长、辖区党员等参加的动员会,广泛宣传这一次专项活动的实施方案、推进步骤。   大英县委常委、宣传部长刘博说,在持续近3个月的集中宣传阶段,大英县城11个社区都设了街头宣传站,采取播放视频、音频资料和现场宣讲的方式,反复宣传国家相关法律法规。同时,还把这些内容印制成了宣传单,发送到市民手中。对于重点打造的示范街区范围内的住户,城工办的干部们还带着小喇叭,上门进行宣传。   花园街社区居民黄素华说:“前段时间天天街上都在讲,发的宣传单我现在还搁在家里面呢。”   没动用城管没遇到阻拦   大英拆除防护罩,之所以在网络和媒体上广为传播、引发争议,关键词是“强拆”。当地政府究竟是否动用行政手段进行强拆?   7月15日,大英县城,秩序如常。三轮车正在运送拆下来的防护罩,运送人员干得挺起劲。社区里,刚拆下的防护罩按堆摆放,正待处理。   说起“强拆”,大英县住建局局长陶虎很委屈,也很不解。他说:“政府的公告上明明通知‘自行拆除’,事实也是如此,政府既没有动用过城管,也没有见群众出来阻拦,怎么能说是强拆呢?如果强拆了谁,网上怎么不指名道姓说出来?怎么没有照片登出来?手机拍照瞬间就能发呀!”   据了解,拆除防护罩的过程,大英采取了居民自行拆除的做法,并且由公职人员带头。   大英县县长刘辉说,通过动员发动,大英县公职人员在拆除乱搭乱建、整改不规范防盗护罩行动中发挥了表率作用。截至目前,全县94个单位的公职人员中,已有2939户自愿拆改违规安装的防护罩,普通居民已有176户拆除防护罩。没有发生一起强拆事件,也没有一个公职人员因此受到调离原单位、停薪停职等处分。   大英县委宣传部副部长岳宁介绍,大英宣传部有7个干部,都是带头自行拆除。   那么,“强拆”一说,从何而来?   大英县委副书记黄远新说,干部带头拆改防护罩也有一个认识过程。一开始,少数机关干部想不通,私下就把不满意的帖子挂在网上。经过进一步的教育引导,这部分干部的心气儿都顺过来了。有一个当初在网上发帖较多的公职人员,在群众开始自行拆除前,也主动把自己家的防护罩拆掉了。   普通居民是否真心自愿拆了防护罩?   7月16日上午,大英县环城路,餐馆女老板唐丽正在店里忙着。她告诉记者,她家两层楼房的防护罩是7月10日拆掉的,墙面还有固定螺钉拆除后留下的痕迹,“社区领导说拆,我就拆,我拥护。”   记者有些意外,唐丽快人快语:“拆防护栏是政府在为老百姓做事,老百姓是赢家,咋不拥护?”   唐丽说:“10多年县城扩建,要拆生产队的农房,有些人想不通。后来,土坯房变楼房,路好了,灯亮了,还可以跳坝坝舞,大家都觉得政府做得对。这次拆防护栏,道理也是一样。如果城市更漂亮了,来旅游的人更多了,我们的钱更好赚了,有啥不好?”   记者还了解到,需要拆除的主要是大英县城高速公路进出口环城路段、中海大道、卓筒大道、花园干道和金元街“四街一线”风貌改造示范街区内的不规范防护罩。   需要拆改防护罩较集中的大英转轮社区,是这次拆防护罩的重点。社区干部查志禄说,全社区有176户要被拆改,一周内就拆除80%,“进展很快,就是因为大家都很支持。”   政府给奖励安全有防范   被拆除的防护罩尽管属于违章搭建,但毕竟是老百姓的私有财产,政府给不给经济补偿?   “补!1平方米补100块钱!”转轮社区居民谭德辉答得很爽快。   记者了解到,这100元钱,按当地政府的说法,不叫补偿,而是奖励。   大英县政府法制办主任唐辉军说,这次政府要求拆改的“外置悬挑式” 防护罩,以及临街面的“外置贴墙式” 防护罩都属于违规安装,本来在拆改时可以不予补偿,但本着以人为本的原则,对普通居民自行拆改防护罩按每平方米100元的标准以奖代补。   他介绍,对公务人员,主要是动员个人或单位主动拆除,不给予物质奖励。“为此,一些公职人员或家属有些想不通,有的甚至有意见,发表了一些不同看法,我认为这很正常。”唐辉军说。   和安装成本相比,1平方米100元的奖励是个什么概念?   在同心路,记者采访了从事多年不锈钢制品加工销售业务的王师傅。他介绍,10年前,大英县内防盗护栏只有钢筋材质的,一般直径10毫米的价格是30元/平方米,直径12毫米的是40元/平方米;现在一般直径10毫米的是60元/平方米,直径12毫米的是80元/平方米,但现在用钢筋做的很少,大多数都是不锈钢的。不锈钢材质一般的价格大约60—70元/平方米,稍好的80—90元/平方米。   王师傅介绍,他店里现在也能够做100多元/平方米的防盗护栏,但主顾并不多。   环城路382号,记者问住户王锡玉大爷,拆了防护罩后是否担心安全,他回答说:“我们大英前几年就建成平安县了,现在治安越来越好,不用担心。”   采访中,记者了解到,也有居民认为,拆了防护罩,感觉不安全,他们觉得,“多了一根防护杆,就多了一份安全感,晚上睡觉心里踏实”。   据大英县公安局副局长蒋华介绍,大英县政府高度重视大家普遍关注的拆改后安全问题。县财政已拨出200余万元专项资金,新增150个高清摄像头,布置在主要街道等人口聚集的地方。规划和安装工作与防护罩改拆同步进行。   大英县城乡规划局局长袁春告诉记者,在风貌改造中,根据市民的建议,强调了安全防范的部分。而且,从一开始就提供了规范防护罩安装建议样本,“居民觉得有必要,可以参照样本改造,外置改内置,固定式改拉闸式。”   调查结束时,记者采访了大英县县委书记谢代银。关于此事引起的舆论风波,他说,“我们不能一直把建县时间短、基础条件差当作为城市乱象护短的借口。事实上,改变落后的思想观念和行为习惯比改变城市风貌更难。”   谢代银表示,推进一项工作,有不同的声音是很正常的,关键要看维护的是不是绝大多数人的利益,能不能得到绝大多数人赞同。反对的声音同样要听,还要听进去,这可以进一步检视我们工作的方式方法是否科学,有利于把工作做得更好。

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