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拆迁条例废旧立新势在必行(2)

2014-03-24 22:42    作者:admin    来源:未知

  从现实来看,各地不断上演的强制拆迁已经成为影响社会稳定的一大助燃剂。“拆迁变法”恰恰肩负着缓和社会矛盾、实现社会公正,进而保障社会稳定的重任。与其等到发生了暴力冲突,甚至酿就了流血事件之后再“天价维稳”,不如以立法变革来防范拆迁冲突,消除不稳定因素。

  当然,我们也要承认,“拆迁变法”可能会导致一些地方政府“不稳定”。当社会稳定和某些地方政府的稳定只能两者择一时,立法者事实上已没有退路。悬而未决、一味拖延就等于是持续制造不稳定。

  众所周知,国家法律所体现的,只能是多数民意。所谓“拆迁变法”遭遇地方阻力,这里的“地方阻力”,并非来源于地方民意,而只是部分地方官员的“官意”。“拆迁变法”中的民间共识清晰可辨,地方“官意”却总在遮遮掩掩。江西宜黄县某官员的“没有强拆,就没有新中国”一语,算是代表了部分“官意”。但其理据,却在新一轮的舆论风暴中被一一批驳。这是“拆迁变法”以来,迄今为止唯一一次关于拆迁合理性的直接辩论。从利益博弈上看,立法需要这样针锋相对的辩论。

  只是,这种辩论并非发生在制度化的立法程序中,而是发端自一个“不听话”且敢于挑战潜规则的基层官员。这也使得官民拆迁大辩论变得愈发珍贵。在前述北京研讨会中,主办者也曾邀请相关立法部门的官员或专家与会,但无一出席。

  如果说拖延立法代表着政府立法部门的消极作为,那么,不予公开“拆迁新规”征求意见的具体情况,以及“拆迁变法”的时间表,就是不作为。这种不作为还涉嫌违法,违反政府自己所立的法——《政府信息公开条例》。

  “拆迁变法”不能再拖了。每一起因强拆而导致的冲突,都是持续敲响的警钟。

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