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XX等人诉XX规划局撤销行政许可违法案代理词2

2015-01-05 10:53    作者:张波律师    来源:未知

  二、被告作出筑规撤决字2014第1号至第5号《行政许可撤销决定书》适用法律错误

  被告在筑规撤决字2014第1号至第5号《行政许可撤销决定书》上引用《城乡规划法》和《行政许可法》等两部法律作为撤销5位原告行政许可的法律依据违背了“法律不溯及既往”的基本原则,属于适用法律错误。

  众所周知,《城乡规划法》实施于2008年1月1日;《行政许可法》实施于2004年7月1日。而5位原告的“村镇规划建设许可证”于2002年5月20日就已经颁发,5位原告的建房行为在2002年就已经完成。用“村镇规划建设许可证”颁发2年之后才实施的法律来惩戒处罚之前的许可行为,没有法律依据,也违背了法律不溯及既往的基本原则。更违背了最高人民法院行政审判案例的指导原则和精神。

  代理人提交法庭的最高人民法院行政审判案例(2012年12月第1版)第134号案例,该案例的裁判要旨确立了“法律不溯及既往”的基本原则,并且认定“行政权力作为一种公权力,其以国家强制力为保障,为防止公权力对公民、法人私权力的侵犯,对公权力司法审查要坚持“法无授权即禁止”的标准。严格坚持“法不溯及既往”的原则是对公权力“法无授权即禁止”的合理运用,亦是对行政相对人合法权益的依法保护”的基本原则和精神。

  三、被告以行政机关的自身过错来处罚原告获得行政许可的行为违反了《行政许可法》规定的信赖利益保护原则以及法律提倡的公平原则。

  被告提交的2份生效刑事判决书认定“XXX、XXX违反法律规定为5位原告颁发宅基地建房以及规划选址手续,损害了国家机关依法行政、服务社会和人民的形象……”。但并没有直接认定5位原告编造虚假个人信息,采用欺骗等非法手段骗取建房手续的事实。

  代理人强调:无论5位原告是出于什么原因向行政机关提出的建房申请,作为特定的行政机关无论是XXX村镇建设规划所还是XXX市城乡规划局,都负有审查、核实的法定义务。5位原告作为行政相对人无论是对法律的理解、对自身行为的判断都远远不如行政机关,可恰恰是由于行政机关的疏忽,或者由于自身其他原因导致了5位原告建房行为的实施。出于对行政机关的无比信任,5位原告在获得相关建设手续后才开始建房,在投入大量人力、财力且在全家人努力下建造完成的房屋就源于行政机关的疏忽而面临成为不合法的境遇,这对于5位原告来说是极其不公平的行为。

  代理人再次强调:5位原告并不知道该建房区域为国家一级水源保护区,否则,5位原告不会以身试法违规建造房屋。显然,作为行政机关(XXX镇建设规划所)对该事实无疑是明知的。5位原告在领取齐全的建房手续后才开始建房,其建房行为之处初并不违法,就过错程度而言,行政机关的过错更大于5位原告,行政机关更不能以自身的过错来追究行政相对人的责任。按照《行政诉讼法》以及相关司法解释的规定,可以责令行政机关采取相关补救措施来进步完善、修正5位原告的建房行为,而不能以一概作出撤销许可决定的方式来处罚5位原告的建房行为。

  四、5位原告并无其他住房,一旦撤销决定书生效,5位原告将面临房屋被无情拆除无家可归的凄惨境地。

  5位原告建房的目的是为了生活居住,而并非营利经营以谋求利益,实际上房屋在建造完毕后5位原告一直也在实际居住,撤销决定书一旦生效,不但会使5原告利益受损而且还会增加诸多的社会不稳定因素,从彻底解决纠纷、合理化解矛盾的角度出发,5位原告的房屋也更应该给予保留。同时根据《物权法》等法律的规定,5位原告自建房行为完毕后就已经享有了对房屋的合法权利。

  综上,被告作出筑规撤决字2014第1号至第5 号《行政许可撤销决定书》认定事实不清、适用法律错误,违背信赖利益保护和公平原则,代理人恳请法院从本案事实出发,以证据为基础,以法律为准绳,依法作出公平、公正的判决,以维护5位原告的合法利益。谢谢!

  此致

XXX区人民法院

  代理人:北京京平律师事务所

  律师:曹 星

  张 波

  2014年12月29日



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