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京平视角:没有法律问责,强拆将更加肆无忌怠地照方抓药

2015-05-12 11:34    作者:    来源:赵健律师

  ——强拆事件,河南一波未平福建一波又起

  河南新郑张红伟的房屋被强拆事件舆论余热还未消散,大家还在惊讶于当事人为什么会出现“自己的行为犯了错误,对不起政府。”这一戏剧性转变之时,另一强拆热闻报道已经进入广大网友的视线。2014年8月18日,福州新闻网上一则题为:“长乐‘钉子户’遭强拆 镇政府:漫天要价影响工期”的新闻,使广大网友对强拆事件的评论热潮有增无减。新闻中报道:尚未达成拆迁协议,长乐一“钉子户”遭到政府强拆。8月15日,长乐市民江景明致电海都968111反映:位于长乐市文武砂镇四站村的老房子被人“全部拆平了”,而此前政府尚未与其达成拆迁协议。对此,当地政府回应,由于7月23日台风麦德姆来袭,江景明的房子面临随时倒塌的危险,严重影响过路行人和车辆安全,因此根据上级防汛指挥部要求,予以拆除。相关负责人承认,强拆前尚未与户主达成拆迁协议。

  此次福建钉子户被强拆貌似与河南钉子户被强拆事件大同而小异,都是官方所称“漫天要价,严重影响工程工期”所致,可是这次不同的是政府对强拆事件根本没有一丝的遮掩,相关负责人直接承认强拆事件,并对强拆前尚未与户主达成拆迁协议的事实给予确认。微妙的是,这次强拆事件有更加合理的理由:“2014年7月23日台风麦德姆来临时,江仁春(江景明的父亲)的房子瓦片被台风卷起飞向村道两旁,墙壁随时都有倒塌的可能,严重影响了过路行人和车辆的安全,根据上级防汛指挥部的有关要求,我站(四站村)在当晚予以拆除。”多么冠冕堂皇的理由,多么自信而镇定的回答呀,看到这里笔者不禁发问,是哪部法律赋予你依据台风刮起瓦片就可以强拆别人的房子啊?如果这样的说法成立,那狂风、暴雨岂不都将成为合法的强拆理由,而我们只能祈祷千万不要“天有不测风云”,因为一旦天气变化,就不知道谁家会被拆了,官方的解释是多么可笑的掩耳盗铃。退一步讲,如果真是因为担心过路行人和车辆的安全,完全可以采取围堵隔离或者其它的安全措施,再不行,在这样恶劣的台风天气,将这条位于历时已经一年的拆迁区域的道路暂时进行交通管制,难道会造成严重的交通拥堵?这些我们普通老百姓都可以想到的措施,难道作为行政区域管理者的政府就想不到吗?显然是政府在用自欺欺人的借口填补着处心积虑想做的理由。但是,面对当事人提出的质疑“房子拆除前并未接到“危房”通知,为什么强拆后就说房子成“危房”了?麦德姆台风已经在7月23日下午登陆,若害怕房屋倒塌危及他人,为何不白天拆而在夜里拆?拆迁时又为何不提前通知房主转移房内财物?”政府则无言以对。

  河南也好,福建也罢,在这一幕幕拆迁闹剧中,拆完再说已经成为惯性思维,事前强拆与事后摆平屡见不鲜,人们透过庞杂不堪的表象,多多少少也能感受到背后那只无形的行政权力之手在操纵。无论是政绩冲动还是利益驱使,最终被侮辱与被损害的都是那些处于弱势地位的被拆迁者。当河南新郑被强拆的夫妇说出“只顾个人利益,没有考虑到重点工程的重要性”这样的话时,人们不禁要问,究竟还有多少真相被淹没在强拆后遗留的废墟下。从过往事例看,暴力强拆之后,沟通协调都来得尤为及时,甚至补偿也和沟通一样迅速。前有暴力让拆迁既成事实,后有劝导、补偿助力,软硬兼施的背后,是各种手段与利益,而依法办事却难觅踪迹。今天我们看到江景明致电968111反映政府强拆,谁知道明天他会不会也以“良心发现”的形式化解这场强拆危机,让一切尚未厘清的玄机就这样悄然声息呢?

  2011年,《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施,被普遍视为防止暴力拆迁的显著性制度进步。尤为值得一提的是,该条例用司法强拆取代了行政强拆,其中规定,对拒不履行征收决定的被征收人,由作出征收决定的人民政府“依法申请人民法院强制执行”。取消行政强拆确实是很大的进步,但这种进步需要建立并完善配套制度作为保障,否则就会产生负面作用,特别是不能再让行政权力以变相的形式继续干扰依法拆迁,乃至新条例的执行。如此一来,不仅不能提供更多对拆迁者的权利保障,还可能影响到法律的公正和威信。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,“房屋征收应当先补偿、后搬迁”,禁止暴力逼迁,然而这些规定在这一起起公然违法的强拆事件中被肆意践踏,而强拆者所要承担的法律责任又在当事人息事宁人的态度下被架空,如此下去,只会让暴力拆迁更有底气,强拆开路、劝导补偿跟进这样的法子,只会更加肆无忌惮地照方抓药进行下去。

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